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强力推进全社会参与科技创新和科技成果产业化加快我市工业企业转型升级(试行)办法


[服务中心]xuqun,作者:,来源:




安政【2013】25号

第一章  总则

 

第一条 为了落实党的十八大创新驱动发展战略,强力推进全社会参与科技创新和科技成果产业转化,迅速提升我市经济发展水平和效益,促进工业企业技术革新和产业转型升级,打造我市经济升级版,特制定本办法。

 

第二条 以科技人才为主体,以提高效率和增加效益为目标,引导和激励企业科技人员、高等院校和科研院所以及社会其他人员以自主创新、技术改造和引进消化吸收等多种方式参与科技创新和科技成果产业转化活动,运用市场经济杠杆,在不额外增加市财政负担和企业负担的前提下,通过制定实施企业内部技术收益分红、股权激励和企业新增利税地方留成部分的奖励等激励政策,驱动我市经济超常规快速健康发展,激发企业内部活力,实现产业和企业转型升级战略目标。

 

第三条 在科技创新或在科技成果转化过程中起关键作用的创新团队或个人,凡其研发或引进的科技创新项目在本市所辖企业产生明显经济效益的,均可享受本办法所规定的激励政策。

 

第四条 本办法所含的企业是指在本市所辖区域内依法设立的工业企业(省管县除外)。

 

第二章  激励政策

 

第五条 因实施科技创新项目为企业带来新增利润的,鼓励企业将新增部分的20%~70%以分红方式直接发放给创新团队或个人。

 

第六条 企业因实施重大科技创新或重大科技成果产业化活动为企业带来较大预期经济效益的,企业可结合自身情况,对创新团队或个人通过采取技术折价入股的方式享受企业收益,其数量和份额由企业视项目贡献大小与创新团队或个人共同商定。

 

第七条 企业因实施科技创新项目为地方带来新增税收时,经认定,其新增税收地方留成部分的20%~50%由受益财政奖励给企业,再由企业拿出该项资金的50%奖励给创新团队或个人。

 

第八条 创新团队内部人员或涉及到的其他辅助人员的资金分配如在项目备案时有明确约定的,应按照项目备案执行,如无约定时由创新团队负责人全权进行分配。

 

第九条 政府每年将对各企业、企业领导开展科技创新激励政策活动进行综合考评,对于工作开展积极、效果显著的企业,政府将授予“安阳市科技创新型企业”称号;企业领导将被授予“安阳市科技创新型企业家”荣誉称号。其中创新型企业每年评选5家,创新型企业家每年评选10名。对入选的企业和个人给予奖励。对入选的企业将优先享受各类科技计划项目政策支持。

 

第十条 “安阳市科技创新型企业”必须满足以下必备条件之一:
(一)销售收入小于5000万元的企业,科技创新项目为企业新增利税应不低于企业当年总利税的20%。
(二)销售收入在5000万元至2亿元的企业,科技创新项目为企业新增利税应不低于企业当年总利税的15%。
(三)销售收入在2亿元以上的企业,科技创新项目为企业新增利税应不低于企业当年总利税的10%。
(四)科技创新项目为企业当年度新增利税超过200万元。

 

第十一条 “安阳市科技创新型企业家”应同时满足以下条件:
(一)重视推进和开展科技创新激励政策活动。
(二)能够及时、足额发放落实激励政策资金。
(三)在组织实施科技创新激励政策活动中作出突出贡献者。

 

第十二条 每年度政府将对组织开展实施科技创新激励政策活动的相关工作人员进行综合评比,对工作中表现突出的先进个人授予“安阳市科技创新活动优秀组织工作者”荣誉称号,每年评选10—20名。

 

第十三条 除第六条规定技术入股方式外,其它激励政策只在项目投产之日起三年内有效,并于次年度6月底前完成项目核算和激励政策落实。超过三年时间的项目,企业内部技术分红和股权激励由企业视自身情况自由选择实施,企业新增利税地方留成部分的奖励政策将不再实施。

 

第十四条 企业申请享受新增利税地方留成部分的奖励政策时,应提供以下材料:
(一)经会计师事务所审计的企业当年度和上一年度的审计报告或财务报表。
(二)企业财务部门提供的科技创新项目财务报告,主要包括对独立核算的科技创新项目进行的成本、利润、新增利税等财务分析说明,并加盖企业财务公章。
(三)企业主管税务部门出具的企业年度纳税申报资料,并加盖企业和主管税务机关公章。

 

第三章  组织管理

 

第十五条 市政府成立安阳市科技创新激励政策实施管理领导小组,并在市科技主管部门设置科技创新激励政策实施管理领导小组办公室(以下简称激励政策办公室),具体负责激励政策实施的各项工作,主要负责:
(一)开展科技创新项目的备案登记,审核项目的关键技术是否属于国家高新技术领域和当前优先发展的高新技术产业化重点领域;或者是否具有明确的需求用户或良好的市场前景,并监督检查项目实施情况。
(二)组织企业开展科技创新项目创造的经济效益核算工作。
(三)协调解决科技创新项目在实施期间所遇到的困难和问题,充分利用我市各类资源优势,实现资源共享,促进科技创新活动的开展。
(四)帮助协调项目团队成员与企业主体之间的各类问题,监督检查企业激励政策落实情况,并及时向社会公布辖区内各激励政策落实情况。
(五)按照专款专用的原则,负责检查监督各企业关于市奖励资金的使用情况,对于资金使用不规范和不合格的,应予以采取资金收回等相关处罚措施。
(六)有权仲裁激励政策落实出现的异议。异议较大者,提请安阳仲裁委进行法律仲裁,或依合同约定帮助向法院提起诉讼。
(七)研究设立激励创新项目政府基金,对经科技主管部门等组织专家评审合格的激励创新项目给予相应的资助。

 

第十六条 各县(市、区)政府成立本级激励政策办公室,负责审核和向上一级激励政策办公室推荐拟申请享受激励政策的科技创新项目。

 

第十七条 企业作为创新项目实施主体,主要负责:
(一)为适应不同企业的具体情况,各企业根据本办法可自行制定符合企业自身情况的具体实施细则。
(二)为科技创新项目的实施提供研发、生产和试验等便利的基础条件,并为创新团队提供前期经费保障。
(三)做好项目实施的财务独立核算工作,提供创新团队人员技术分红等奖励政策落实到位的相关收据以及其它相关核算依据和凭证。
(四)做好项目的前期论证和推荐申报工作,承担因项目实施不成功所产生的经济等相关风险。
(五)切实落实相关激励政策,保证科技创新项目实施人员的技术分红和相关奖励经费及时足额落实到位。

 

第十八条 创新团队作为创新工作的主体,主要负责:
(一)针对项目内容,项目负责人组织建立项目实施的技术团队,保证团队人员具有必备的工作能力和足够的工作时间,并负责项目实施过程和项目激励政策内部分配方案制定等主要工作,并将项目实施方案报市激励政策办公室进行备案。
(二)负责将研发的新产品和新技术等成果推向市场,产生经济效益。

 

第四章  申报与备案

 

第十九条 拟开展科技创新活动的团队或个人,应编写安阳市科技创新项目申请书,报市激励政策办公室备案审查。

 

第二十条 拟申请享受激励政策的科技创新项目应符合以下基本条件:
(一)科技创新项目中主要产品的核心技术应拥有自主知识产权,无侵权纠纷,受相关法规保护。
(二)项目应符合国家、省、市其它有关政策。

 

第二十一条 科技创新活动出现下列情况之一的,将不具备享受以上激励政策:
(一)创新成果与申报备案创新项目不符。
(二)创新项目没有进行独立核算和归集。
(三)有重大造假作假、伪造或瞒报行为。
(四)在项目实施过程中出现重大责任事故,造成严重后果的。

 

第二十二条 市激励政策办公室对项目进行审查合格后并进行备案。

 

第五章  附则

 

第二十三条 本办法中的相关规定和政策若与企业内部或国家、河南省及安阳市其它相关政策重复时,按照就高不就低的原则执行。

 

第二十四条 本办法自印发之日起施行。

点击:2084次,发布日期:2015/4/23 10:10:37

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